龚正海关总署在CEPA中货物贸易方面的五

　　海关总署副署长龚正今日在国务院办招待会上回答关于海关在CEPA实施后所要做的工作时指出，CEPA是指内地与香港和澳门建立更紧密贸易关系的安排，CEPA项下有三大内容，货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化，而海关负责实施CEPA的主要内容是第一部分，货物贸易方面。 龚正谈到，货物贸易的主要内容包括降税措施、取消关税和非关税措施、实施保障措施等方面。 在降税措施方面，根据CEPA的安排，2004年1月1日起，对原产于香港和澳门特区，并进入到内地的2001年项下的27 个税目的产品实施零关税和先期降税的措施，先期降税的产品主要包括化工产品、药品、化妆品、塑料原料、皮革、食品、纺织品、珠宝首饰、金属产品、电子电气、钟表等等。2001年的27 个税目的税号转化到2004年，分别为香港是 74个八位数SH的编码，澳门是 11个八位数SH的编码。第二步降税措施，自根据先期降税措施实施的情况，在不迟于2006年1月1日之前，实现对27 种以外的原产于香港和澳门的货物进入到内地都实行零关税，但需事先由特区政府的主管部门核定产品确实是香港和澳门生产的，并由两地共同核定产品的清单，并且确定原产地的规则。 在关税配额及非关税措施方面，自2004年1月1日起将逐步取消对香港产品实施的关税配额、配额许可证和特定的机电产品的进口管制措施。 在实施保障措施方面，规定如果是香港、澳门的某项产品进口到内地激增的话，对内地的同类产业造成严重的损害，或者造成严重损害的威胁，那么内地的有关部门就可以通知香港有关部门，临时性地终止该项产品的进口优惠，并要求开始磋商，通过磋商达成新的协议。 在原产地规则和采取相应的联核查的监管措施方面，原产地规则主要包括原产地的认定标准和直接运输规则等内容。所谓直接运输规则，就是原产于香港、澳门的产品必须直接由这两个地方运到内地的各个口岸。 由于根据澳门的实际需要，因为澳门作为运输惯例，大量的产品是通过香港再运过来的，所以在CEPA当中，我们作为一个例外，对于原产于澳门的产品享受CEPA的话，可以通过香港转口，但是香港不能通过其他任何地方进行转口，必须直接运输。 如果澳门通过香港再转口运到内地，要享受CEPA的话，我们允许并且要求提供一些证明，比如说原厂的发票，加工证明等等，确定确实是符合跟澳门签订CEPA的有关原产地方面的要求。 原产地认证标准有这么几个，一个是完全获得标准，是指所有的价值都是在香港或者澳门原产进行加工或获得的。 还有一个是实质性改变标准。实质性改变标准项下的加工工序标准我们采用的是最多的，基本上尊重了香港和澳门的有关部门和企业提出的要求，基本上采用加工工序标准来满足有关企业提出的要求。 在实质性改变标准下面，又有加工工序的标准、税号改变标准和加工增值的标准，以及混合标准(前三个标准的混合标准)，加工工序再加 0%的增值标准，来确定原产地的标准。 原产地证件的签发程序和管理的规程方面，主要包括原产地证书的签发具体的要求，原产地的情况的核查、信息的交换以及管理。 以上五个方面的内容都在CEPA的附件一、附件二、附件三中都予以了具体的规定。 来源：中新（来源：）