日本的新农政战略贸易

日本以确保粮食安全和有效利用、激发农村活力和环境保护为重点，于4月4日制定并公布了《21世纪新农政2007》，确立了日本的新农政战略。《21世纪新农政2007》是日本政府“粮食、农业、农村政策推进本部”根据2005年日本内阁会议决定的《粮食、农业、农村基本计划》所确定的基本方针，在总结《21世纪新农政2006》发布以来的形势变化的基础上制定的，目的是应对近年来经济社会全球化进程中以发展中国家经济腾飞和生物质燃料生产规模扩大等为背景的国际粮食形势变化，保护和发挥农村的多功能作用，以及通过生物资源多途径利用保护环境等。日本农业和农村虽然在发展阶段，占国民经济的比重以及形式特点上与我国不同，但其新农政战略中的扩大农产品国际市场，降低粮食流通成本，通过自主创新发挥农村潜力，生物资源的多途径利用，激发农村活力及资源环境保护等的政策和措施值得我国参考与借鉴。日本新农政战略的内容要点如下：

1.确立新的粮食和农业农村战略

（1）应对国际粮食形势变化的新粮食战略

①应对急剧变化中的世界粮食形势，确保粮食的长期稳定供应。

②通过国际合作，为世界的粮食稳定生产和供应做贡献。

（2）扩大本国农产品和食品的市场

①促进本国农产品和食品出口。

②在东亚地区壮大本国的食品产业。

③加快生物质能的有效利用。

（ ）从战略角度进行WTO农业谈判和EPA谈判

要按照2007年1月内阁会议决定的《日本经济的发展道路与战略》所确定的方针，以多种形式的农业共存为理念，做好对国内农业产生冲击的心理准备，采取对本国农产品应保护的一定保护的方针，在适应国内农业结构改革进程的同时，谋取日本的最大利益。

2.确保本国农业健全发展

（1）集中并重点扶持农业大户

①制定并着实推进能快速形成高效稳定的农业经营的多种对策，重点扶持有积极性且有能力的农业大户，帮助其对经营计划的完成情况进行评估，支持其进一步改善农业经营。

②培养和确保农业人才。

（2）改革农业用地政策

农地是农业生产经营不可缺少的资源，在注重有效利用农地的同时，以加快农地向农业大户集中利用为重点，对农业用地政策进行全面改革。

（ ）降低粮食供给成本

完善对农业机械和农业设施购买或建造的补助制度，合理延长化肥注册的有效期限。

改革农协组织系统的经营方式，降低生产资料价格和流通成本，改革的成果还原给生产者和农业大户。

（4）通过自主创新和知识产权发挥农业的潜力

①加快以自主创新为先导的技术开发。

②保护和有效利用知识产权，支撑自主创新。

.实施保护消费者利益的粮食政策

（1）确保食品安全和消费者信赖

（2）通过农业体验活动增进对粮食和农业农村的理解

4.推进应对地球变暖等的资源环境保护对策

（1）加速生物质的有效利用

（2）鼓励食品的循环利用

（ ）农业要对地球环境保护作出积极贡献

5.农村是“美丽国家”的源头，应保护并使其充满活力

（1）增强农村活力

①有效利用农村居民的智慧和农村资源，增加农村人口。

②通过新的政策措施，创造并完善农村居民参与各种振兴活动的环境和条件。

（2）防止鸟兽危害，确保生活安全