加快行政执法体制改革推进法治政府建设

加快行政执法体制改革 推进法治政府建设

我市的行政执法体制与全国并无大异，同样存在的问题也并无二致，主要表现在：多头处罚，执法扰民；选择性执法，职权交叉，效率低下；乱执法，粗暴执法；执法寻租，贪赃枉法，甚至充当黑恶势力保护伞；执法不作为,违反执法程序等。

一、要真正提高思想认识，增强改革的紧迫性。切忌因为改革的渐进性、复杂性和难度大就不去探索和试点，等待中央的统一部署或者等待政府机构改革。县（区）政府完全可以根据本行政区域行政管理事务的特点和本级政府机构设置的现状，选择那些多头执法、职责交叉、执法扰民等问题比较突出，严重影响执法效率和政府形象的部门和领域，进行行政执法体制改革试点。

二、组织一次由政府法制部门牵头的对全市行政执法机构的行政执法现状进行全面的调研，掌握实情，摸清底数，搞清现行的执法体制中存在的问题或弊端，为制定科学合理的行政执法体制改革方案做好充分准备。

三、改革方案的制定除了要遵循中央确定的原则之外，还要遵循先易后难的原则，选择一些条件较为成熟的行业推进行政执法体制改革。加大力度推进“综合执法”改革的试点，就目前在城市管理领域推行的“相对集中处罚权”的工作，可深入一步，全面实现“综合执法”。此外，还可以先行推进系统内实现综合执法，待条件成熟以后再进一步推进跨部门执法改革。具体操作时，可以先将行政处罚、行政征收、行政强制的内容从原有的执法机构中分离出来，交由新的执法机构来完成，实现行政管理与行政执法的分离。以上改革完成后才是队伍建设、规范执法、加强执法监管等的问题。这些问题的解决要融入到日常的工作中，长期坚持才能得以实现。

四、改革方案确定后，在上位法尚未修改之前，有立法权的人大机关要以立法的形式确认执法主体，或者根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十四条之规定由上级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案，使其执法主体合法有效。