为黑户漂白亟须法治阳光普照牛

总量在1 00万左右、占总人口1%的中国人没有户口，已经成为一个影响社会公平、和谐的重大问题。11月21日，公安部部长 主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议。会议的两大主题，一个是反恐工作，另一个就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。

如果一个人没有了户口，成了 黑户 ，就不是严格意义上的公民，很多权利都无法享受，当然也无法履行公民义务，在上学、办理医保、结婚、生育、银行开户、考驾照、住宿、外出打工、买房和事业发展等方方面面都会受到影响，从而使这些孩子处在社会歧视之中。

不过 而对政府来说，一个庞大的 黑户 群体存在，也给国家公共管理带来了相应的风险、漏洞和难题。值得一提的是，早在2010年第六次全国人口普查期间，公安部就首次明确政策外生育(超生超育、非婚生育、早婚早育)的人口可以办理户口登记。为使政策外生育的群众消除顾虑，公安部专门下发文件，各地纷纷出台实施细则，要求任何出生证明签发机构不得以准生证、生育证作为附加条件拒绝为新生儿出具证明，任何地方和单位不得限制政策外生育人口落户，并不得将户口登记情况作为行政处罚的依据。当时，这一信号被普遍赞誉为可以让 黑户 从此堂堂正正、明明白白地做中国公民。但在实际执行中，这一政策并未完全落到实处， 黑户 现象依然顽固存在。

法治社会不该有 黑户 ，不应该将一部分人排除在社会大家庭之外，不应该变相剥夺一部分人的部分生存权。十八届四中全会已经吹响了全面推进依法治国的新号角，为 黑户 漂 白 ，不仅仅是人性化之举，更是最起码的公平正义之举。当务之急，亟须国家有关部门出台相关规定，用法律制度的形式作出明确规定，让法治的阳光普照到每一个人身上，使政策外生育人口拥有公民身份、享受公民待遇，这是政府的分内之事，不做不行，晚做也不行。