环保产业发展缓慢标准压制力度待提升

　　大力发展绿色环保产业是“十三五”规划中的重点任务之一。对于环保产业，我们都坚信它有着辉煌的未来，但产业现实却仍“骨感”。关于环保产业因何发展缓慢的问题，无论是学界还是产业从业的相关人员都进行过大量的讨论，主要集中于突出强调能源和环境问题对于人类的重要性，以及强调环保产业对于经济可持续发展有着不可替代的作用，然而对于其中的商业规律则寥寥数笔。

　　迫使传统能源行业作出革新

　　环保产业对于传统能源产业的作用并非像舆论主流方向所表达的驱动了传统能源产业的转型升级那么简单，这里面蕴含着两层意思，一层意思是环保产业的发展依附于国家政策的强制性推动，另一层意思是传统能源产业的转型升级是被动的。在粗放式的追求规模化的经济时代，由于人类对能源的消耗日益剧增，传统能源产业得到了空前的发展。

　　基于对各国能源发展演变历史的研究，基本上可以把能源产业的发展划分为三个阶段：自由化发展阶段、导向化发展阶段、精益化发展阶段。所谓的自由化发展阶段就是传统能源产业单一的基于人们的能源消耗的需求，基本不受周围环境意识的影响，而这个阶段环境对于污染的承受力也相当地强;所谓的导向化发展阶段，可以理解为初步规范化发展阶段，也是环保意识逐步觉醒阶段;所谓的精益化发展阶段，其实就是在环保意识觉醒之后，给传统能源的发展戴上了“紧箍咒”，迫使传统能源进行自我革新，从而带动能源消费的转型升级。

　　在这个过程中，我们能够明显感觉到，环保产业的发展对于传统能源产业的发展并非像舆论中普遍认为的那样带来了产业的繁荣，而是缘于政策的强制性使得传统能源不得不做出改变，因此，在传统能源产业发展过程中，环保的作用其实更多的是掣肘，也正是这种掣肘才迫使传统能源行业作出革新。

　　理解环保产业发展目光需长远

　　在环保产业为行业的缓慢发展感到困惑时，需要正视自身的几个问题。第一，我们的产业能否真正解决传统能源发展过程中带来的弊端，换言之，就是环保产品的科技含量有多高?第二，在解决问题的同时，能否在实现节能环保的同时增加企业的经济效益?第三，就是评价环保产业发展状况时，在时间维度的选择上，多长时间才算合理?前两个问题，需要反思产业现状中的产品本身，市场上技术堆砌式的产品不断出现，跟风政策导向的产品层出不穷，高投入低产出的情况时有发生，与客户真正的需求大相径庭，这就是前两个问题的普遍现象，即使在环保政策的驱动下，传统能源行业不得不进行一些设备或生产工艺在环保领域的升级改造，也多是处于应付的态势。

　　当然，在看到环保产业问题的同时，不能否认的是环保产业这些年在政策的推动下取得了不少成绩，对于环境质量问题的改善也是功不可没的，但目前看待环保产业的发展，单从时间维度上理解，仅仅看产业发展时间，还是远远不够的。环保问题困惑的不仅是传统能源行业，而且涉及包括服务行业、快消品行业等在内的众多行业，环保问题实际上和人类生活习惯的改变有着密不可分的关系，因此，看待环保产业，需要从人类消费观念的历史演变上来理解。

　　应充分发挥企业的积极主动性

　　尽管“十三五”规划强调了环保产业在政策中举足轻重的地位，但在执行层面，到目前为止，对于环保产业的准入门槛还是比较高的。其中主要有三个问题，第一，谁来评价环保企业?第二，环保企业产品标准化谁来控制?第三，环保企业的淘汰机制该由谁说了算?

　　环保企业可以分为两类，一类是生产环保产品的企业，另一类是企业本身的生产经营活动符合国家的环保产业政策或相关标准。对于前者，主要的营收来源应当是产销体系的构建与完善，对于后者，最主要的营收来源应是企业原有的产品产销络，其次是享受相应的国家环保补贴或税收减免政策等，但二者的经营现状及营收来源却出现了多次重贴，甚至会导致部分企业以政策性的环保补贴为主要营收来源，完全背离了市场自由化竞争的规律。对于环保企业的评价，目前是官方的环保认证等，这样的认证行政的内涵大于市场的需求。在评价体系遭受质疑的情况下，产品的标准化(这里把定制化也作为标准化的一种形式)及环保企业的淘汰与退出机制就很难得到市场规律的认可。

　　环保产业的发展需要发挥环保企业的积极主动性，就要适当地降低企业的资金门槛、规则门槛，一方面，通过政策性对于高污染、高耗能产业的压制性作用，为环保产业提供可发展空间;另一方面，要努力刺激环保产业不断提升产品技术含量，淘汰掉技术落后环保企业，让技术创新成为环保产业竞争的重点所在。

　　总之，要理解环保产业发展缓慢的原因，就不能简单地把环保产业的发展当作是经济发展过程中的客观需要，在客观需要的背后，我们也要理解，一定程度上环保产业的发展得益于政策上对于传统能源、电力等行业的环保标准的提高和环保任务压制的主观因素。对待环保产业，要有长久的耐力来看待它，拉伸它的时间维度。

　　（来源：互联）

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