电气设备最严光伏新政出台荐2股公开

电气设备：最严光伏新政出台 荐2股 种别： 机构： 研究员：

[摘要]

事项：6月1日，发改委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。重点包括：1）普通光伏电站指标：2018年暂不安排，标杆电价分别降低0.05元/千瓦时，一、2、三类地区光伏标杆上电价分别降至0.5、0.6、0.7元/千瓦时；2）分布式光伏发电：仅5月 1日前并的才能纳入中央财政补贴范围；自6月1日起降低度电补贴0.05元/千瓦时至0. 2元/千瓦时； ）光伏扶贫项目：标杆电价政策不变，即1、二、三类分别为0.65、0.75、0.85元/千瓦时，及时下达“10三五”第二批光伏扶贫项目计划。4）“领跑者”项目：今年视规模控制情况再行研究；5）今后所有的普通光伏电站均须通过竞争性招标方式肯定项目业主，将上电价作为重要竞争优选条件。除户用以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。

光伏提前三年完成“10三五”计划补贴缺口扩大消纳压力增加：从《通知》的可以看出管控的方向旨在控制整体装机规模，我们认为主要缘由在于：1）光伏装机增速发展高于规划，我国光伏发电新增装机连续5年全球第一，2017年底并装机容量累计超过1. 亿千瓦，“10三五”计划1.05亿千瓦的装机目标已提早三年完成；2）快速发展的同时可再生能源补贴的缺口不断扩大，已超过800亿（其中光伏补贴缺口超过400亿），缺口的产生一方面是自备电厂未足额缴纳电价附加资金，另一方面是光伏发展速度远超前期计划； ）若光伏装机继续高速增长，将致使补贴缺口继续放大，国家财政补贴压力进一步放大，大规模的弃光现象或将重现。

合理掌控光伏发展节奏影响全年装机增长范围：新规提出当前我国光伏装机发展重点需要从扩规模转到提质增效，明确暂不安排各地普通电站建设规模、支持分布式有序发展、继续支持光伏扶贫项目、有序推进领跑基地建设、积极鼓励不需国家补贴项目。我们认为新政下全年装机影响较大，中性预期下全年并装机为 5GW，较去年同期下滑 4%；考虑国际市场中美国、日本下滑，印度、中东、南美增长，欧洲复苏，2018年海外新增装机有望到达45~50GW，那末全球新增装机总量将落在80GW~85GW范围，全球需求下滑相对较小。而从预期角度来看，年初市场对2018年光伏装机量预计为55GW~60GW，新规下的装机预期下滑明显，