上海私车牌照拍卖价首破8万专家称一锅夹生

上海私车牌照拍卖价首破8万 专家称一锅夹生饭

进入2013年，上海私车牌照拍卖中标价涨势惊人。

1月，上海私车额度拍卖最低中标价为75000元，史上首次突破7万元大关，正当公众预期创下历史最高位后，中标价可能会出现回落时，一个月后，最低中标价又再度首次冲破8万元大关，达到83300元。

连续两个月接连突破历史最高位，沪牌拍卖制度的改革受到强烈关注。主管部门上海市交港局在最低中标价冲破8万元大关后表示，将坚决抑制车牌价格过快过高上涨，不过针对性措施的推出，却没有时间表。

(相关新措施)等定了以后就会向社会公布，一位交港局宣传人士对本报称。不过，对于提出的相关问题，这位人士均不愿作任何回复。

除了交港局以外，承担拍卖具体操作委托的上海国际商品拍卖有限公司(下简称国拍公司)一位负责人士也对本报坦言，作为仅负责拍卖操作的主体，目前没有对拍卖政策发表意见的空间。

然而，高企的沪牌拍卖却引发学界的重视和研究。

从沪牌拍卖的机制来看，我认为是一锅夹生饭，复旦大学经济学院国际金融系副教授攀登对本报形容，夹生饭虽尚能下咽，但已到了需要进行改革的重要时刻。

本报查阅显示，自2010年至今，上海私车额度每年的投放量已稳定在10万张左右。上海市城市综合交通规划研究所副所长陈必壮对本报称，限于目前上海城市交通的负荷，每年私车额度投放的上浮空间已较为有限，但针对由投机者、机制缺陷和不理性竞拍者共同造成的恶性上涨，仍应有措施予以缓解。

多位专家也表示，在供求关系很难改变的前提下，改进拍卖流程是当下较易达成的方式。

拍卖流程两大缝隙

攀登指导他的硕士生，曾在2010年10月至2011年3月间，连续6个月参加沪牌拍卖。

经过实践和理论证明，现行的拍卖制度存在多项机制设计问题，攀登对本报称，最大的问题是，由于两轮出价机制和竞拍过程中最低中标价的实时显示，导致投标行为从价格战沦为等待战。

攀登解释称，现行的拍卖机制使得在最后一刻修改标价的竞拍者，才较有可能以最低价买到车牌，而随着竞拍者经验的不断累积，这使得拍卖的最低中标价，往往在拍卖结束前一刻才被确定，所以拍卖就变成了买彩票，导致碰巧在最后成功修改投标价者才会中奖。

上海交港局公布的每月拍卖结果也显示，连续多年至今，最低成交价格的截止时间绝大多数为拍卖结束前1秒至1分钟内不等。

2012年9月，上海市政府曾印发被称为沪牌四条细则的文件，规定新拍得的牌照上了新车后，三年内不得过户，希望通过这一方式打击黄牛投机车牌拍卖市场。然而，此政策一出，就被黄牛立即破解。

新拍到的牌照上到新车后，三年内确实不能过户，但如果新牌照上到二手车，还是可以正常过户退牌，经过正常手续后，牌照就能转给客户了。一位黄牛曾在上述新政出台后对媒体表示。

而事实上，上述破解方式确实正被黄牛利用，参与牌照拍卖，进而倒卖车牌谋取利益。按照国拍公司现行的车牌拍卖者资格审查规定，能够参与竞拍者不必提供新车购买凭证即可参与竞拍，而竞拍成功后，车牌也能够上二手车。

这显示车牌的市场分配效率低下，攀登称，部分真正对牌照有需求的拍卖者可能由于操作不熟练、速等多个因素导致未能拍得牌照，而投机者则有机会乘虚而入。

此外，相对复杂的竞拍模式本身，也正被黄牛利用，开拓了代拍业务：即竞拍者私下委托黄牛竞拍，对方则保证能以最低成交价拍得牌照。本报获知，目前代拍业务的主流价位已达3000元。

在我看来，有效抑制黄牛参与竞拍是关键的措施之一，陈必壮称，此外，规范二手车牌管理等也可能是新措施的方向。

新举措时间表

上海市政府在去年9月下发的文件显示，市机动车额度管理联席会议承担着每年本市新增客车额度总量、制定完善本市客车额度拍卖管理办法和额度管理相关措施等多项重要任务。该联系会议下设的额度管理办公室，就设在交港局。

攀登举例称，在2000年至2001年间，欧洲数过正兴起对3G通信牌照的拍卖热潮，而英国政府经过与本国高校对拍卖机制的研究、模拟和设计，成功地以5张3G牌照筹到385亿欧元拍卖款，而相比之下，瑞士等国的类似拍卖效果却并不理想。

这足以说明拍卖机制的优劣对市场资源有效配置的重要意义，攀登说，机制设计决定了拍卖效果。

攀登坦言，他和他的团队针对沪牌拍卖制度的研究，最大的问题是相关数据的收集。

国投公司公布的每月投标结果过于简单，对于理论研究和模型建立只有一部分帮助，攀登称，只有与交港局合作，获取拍卖过程中更多的数据，才能进行更细致的研究和拍卖机制设计。

攀登在2008年和2012年两次试图与交港局联系，希望针对沪牌拍卖的制度设计与官方合作，展开专题研究。不过，这一想法至今亦未得到交港局方面的任何回应。

实际上经济学界对拍卖制度有相当系统的研究，目前也有不少理论被用于实际，攀登称，因此，我认为官方如果与学界联手进行研究，是非常良好的互动模式。

突破8万元大关后，交港局负责人士曾在接受新华社采访时称，针对车牌暴涨，将研究新举措，坚决抑制车牌价格过快过高上涨。不过，交港局宣传部门人士未向本报透露新举措出台的时间表。