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欧盟充当总指挥角色 寻求合作打击络色情

在治理络色情问题上，尤其是在治理和打击络儿童色情犯法方面，欧盟及其一些成员国走在了国际前列，并且已总结出相当多的经验和措施。从1996年开始，欧盟相干机构就陆续发布了相当数量的法律文件来治理络儿童色情问题。

欧盟在打击络色情方面一直充当着成员国“总指挥”的角色，不但在立法上先行，要求各成员国采取立法和其他手段打击络色情，而且还起到协调欧盟各国与第三国合作的作用，号召欧盟委员会和成员国在联合国、八国团体和OECD内寻求国际合作，并且与美国和日本等国家进行双边对话。

在欧洲，除了欧盟的上述措施之外，欧洲议会也是号召打击络犯罪，包括络儿童色情的活跃气力，其在2001年达成的《络犯罪公约》是第一个有关打击络犯罪的国际条约。该公约目的是协议推动在这1领域的国内立法，方便对犯罪行为的调查以及促进成员国之间、成员国和其他愿意加入该公约的第三国之间的高效合作。

欧洲议会在同一年还专门发布了《保护儿童打击性剥削的建议》。在与互联系有关的方面，根据该建议，成员国应该要求络服务提供商对在互联系和现代通讯技术上的色情活动提高警觉；保证服务提供商配合有关机关进行各种触及儿童的色情活动的识别和打击；鼓励服务提供商建立起适当的行为规范来防止对儿童的性剥削和向父母和其他涉及照顾儿童的机构提供相关信息等。

除强调国际合作外，欧盟在立法上也制定了相干法律，并要求成员国履行相干法律。1999年，欧盟颁布了《促进更安全互联系行动计划》以及相应的决定，以后又颁布了一系列法律文件。其中两个法律文件最为重要：一是在2000年6月颁布的《电子商务指令》，对络服务提供商的进行了明确。2是在2003年颁布的《理事会关于打击儿童色情与儿童性剥削的框架决定》，该决定对整个欧盟范围内打击儿童色情行动进行了协调，并且要求所有成员国不迟于2006年都要执行。

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