国土部加大矿权整合力度治理散乱格局

　　 | 发布者：何婷婷 | 来自工程机械 市场原本期待美联储会在本次议息会议上推出更多货币刺激政策。但美联储在会后发表的声明中并未宣布更多刺激政策。这打击投资者情绪，并...

　　市场原本期待美联储会在本次议息会议上推出更多货币刺激政策。但美联储在会后发表的声明中并未宣布更多刺激政策。这打击投资者情绪，并给美元造成压力。另外，欧元在经历前一交易日下跌后出现反弹，导致美元对一揽子货币下跌０．２％左右，推涨油价。

　　但投资者依然担心欧洲债务危机解决前景，认为希腊可能举行的全民公投会给欧洲乃至全球带来很多不确定性。二十国集团峰会即将召开，投资者的谨慎观望情绪导致原油市场交易量维持低位。

　　另外，美国能源情报署当天公布的数据显示，在截至１０月２８日当周，美国商业原油库存增加１８０万桶，汽油库存增加１４０万桶，显示生产增加而需求减少，限制油价涨幅。

　　到当天收盘时，纽约商品交易所１２月交货的轻质原油期货价格上涨３２美分，收于每桶９２．５１美元，涨幅为０．３５％。１２月交货的伦敦北海布伦特原油期货价格微跌２０美分，收于每桶１０９．３４美元。

　　今冬明春电荒缺口将逾 000万千瓦

　　物价总体水平是影响电价调整的重要因素之一，这通常是看CPI。目前CPI已过高点，今后几个月预计将呈下降态势。

　　2008年7、8月份电价上调之前虽然CPI也比较高，6月份达7.1%，但它已经过高点，呈向下行的趋势。当年月都在8%以上，最高达到8.7%。但5月份已降至7.7%，7、8月份更是分别降至6. %和4.9%。因此，那时上调电价CPI方面的制约大大减轻。

　　再看今年4月份电价的上调，今年一季度业绩虽然没有亏损，但已近乎亏损，每股收益只有0.009 元。而动力煤价仍在高位波动，尽管已是淡季，但煤价并没有明显的下降，而6月后又将进入旺季夏季，若不上调电价，火电企业可能又将进入亏损。但顾虑的是，当时CPI正在向上走， 月份达到5.4%。正是如此，电价上调时仅上调了15个省份的电价，而且幅度也有不同，最小的每千瓦时上电价仅上调1.24分。

　　动力煤价格高企无疑给本就困难的火电企业雪上加霜，也使得今年冬季的供电形势更加不容乐观。10月27日，中国电力企业联合会发布2011年前三季度全国电力供需分析预测报告，预测今冬明春全国最大电力缺口将达 000万-4000万千瓦。这一结论超出了此前电监会的预计。10月20日，电监会预测的今冬明春最大电力缺口约2600万千瓦。

　　能源经济学者、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，今年的电荒主要受 人为 因素影响。他指出，从装机与机组利用率来说，理论上，机组利用小时仍有10%以上的提升空间。但因为电煤供应紧张、煤炭价格高涨 限制 了火电企业的发电积极性。

　　临近冬季取暖季，动力煤价再度出现上涨，最新一期环渤海动力煤价格指数显示动力煤价前期的持续上涨动力有所减弱，但价格仍保持高位运行。今年以来，国内电荒持续时间超过往年，中国电力企业联合会预测今冬明春全国最大电力缺口将达 000万-4000万千瓦。今冬明春的电荒似乎已成定局，业内期待的电价上调或能降低 人为 电荒的因素，但终端需求减弱带来煤炭价格回落的预期可能会使得短期内上调电价难以成行。

　　柴油荒 11月底或缓解

　　国家发改委近日约谈农业部、中石油、中石化等有关单位，紧急协调长江中下游部分地区农用柴油供应。发改委经济运行调节局公布的中石油、中石化在1 个粮食主产区销售系统成品油库存数据显示，库存总量有所下降。机构认为，随着主营单位采取措施并降低库存，预计11月底柴油供应紧张局面将有所缓解。

　　据了解，此次会议发改委听取了有关情况介绍，分析了供应偏紧的主要原因，并就重点地区农用柴油保供问题进行协调。会议要求生产供应企业加大敏感及库存薄弱地区的资源投放，切实保障农业 三秋 生产等重点用油需求。

　　发改委经济运行调节局公布的数据显示，10月17日10月26日，中石油、中石化1 省份粮食主产区销售系统成品油库存出现不同程度的下降，其中，1 省区柴油库存由200.47万吨下降为175.52万吨，下降12.4%。

　　国土资源部加大矿权整合力度散乱差格局或改善

　　为了进一步整顿国内矿业市场，国土资源部昨天召开了全国矿产资源开发整合暨矿业权实地核查总结表扬电视会议，会上对我国矿业权的整顿情况进行了全面盘点。

　　2005年8月，国务院下发《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，决定从治乱、治散、治本三个方面对全国矿产资源开发活动进行全面整顿规范。截至目前，全国矿业权的家底已基本摸清，全国约有4万个探矿权，11万个采矿权。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员、企业制度研究室主任罗仲伟教授告诉本报，自上世纪80年代中期以来，中国实行的是调动各方积极性， 大矿大开，小矿放开，有水快流 为主线的鼓励矿业发展的政策。

　　其结果是地方政府拥有中小矿产资源开发的审批权， 一哄而上 全民办矿的局面就此形成。 在罗仲伟看来，在矿业有序发展的法律法规相对薄弱、矿业管理体制没有理顺的背景下，地方政府和小企业短期化行为带来的资源浪费、环境破坏、忽视安全现象不可避免。

　　国土资源部意识到，由于多方面历史性因素，国内矿产开发一度呈现 多、小、散、乱 的局面，不少地方大矿周边是小矿，小矿 矿挨矿 ，矿下还有矿，严重影响安全生产、环境保护和资源合理开发利用。同时，矿产资源管理基础薄弱，部分矿业权交叉重叠、实际情况与登记数据不一致，存在界线不清，底数不准等问题，严重影响矿业权市场建设和矿产开发持续健康发展。

　　国土资源部强调，通过最近几年的整合，一大批历史上形成的大矿小开、一矿多开、 楼上楼 、 矿中矿 矿业权重叠造成的安全生产隐患问题得到有效解决。