石油和化工行业国企改革将获行动纲领化工机贸易

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月12日，十二届全国人大四次会议在京举行会，国务院国资委主任 等回答提问。 表示，国企改革顶层设计的文件已经出台，国企改革今年将重点推进九项工作，提高控股上市公司的重组力度，平衡改革中各方面的利益。

采访了解到，国企是石油和化工行业经济增长、创新发展的主力军，石化行业的国企改革一直是行业关注的重点，也是此次两会上石化界代表委员们热议的话题。会上， 表示，国企改革顶层设计的文件已经出台，其标志是“1+12”个文件相继印发，主体框架已经搭好。目前很多重要的改革措施已经有了实质性的步伐，比如国有企业分类、重组、下放和精简各种审批权力等，已经开始落实和推进。

国资委副主任张喜武在会上表示，国企改革任务艰巨，当前国企改革困难主要是处理好激发活力与加强监管的关系。今年国企改革十项试点是重要任务，将来可能还会推出若干个国企改革试点。

“我们需要令国企回归其市场主体，需要由管企业转向管资本，以管资本为主，要搞清楚权力清单和清单。做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。” 说。他同时表示，央企要在供给侧结构性改革中主动作为，创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批；对战略新兴产业要加大投资力度，如高铁、核电、新能源、新材料、智能电等，对低能无效的企业要化解过剩产能；要加强科技创新和商业模式创新，在创新驱动中发挥更大作用。

在谈到石油行业的国企改革时， 指出，石油业存在的问题将通过改革来解决。比如，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业之间做一些横向的整合，通过消除纵向的多余环节与横向的隔阂，让企业变得更强更优。目前，“三大油”纵向产业链都是完整的，外面是三个石油公司，各自分工不同。在内部看，很多都是重复的。“这个问题不仅在‘三大油’存在，在其他企业也有类似的问题，所以这也是下一步改革需要解决的问题。” 说。

石化界代表委员们表示，国家对国企改革的顶层设计将是石化行业国企的行动纲领。他们还提出，在国企改革顶层设计中一要坚持国有资产保值增值，让企业成为市场主体，二是要解决好当前阻碍企业发展的体制、机制问题，三要解决好企业历史遗留问题。改革的核心应该是建立能上能下、能进能出的用人机制，资产保值增值的激励、约束机制以及与企业功能定位相适应的决策与运营机制，以解决当前创新动力不足的问题。

九项重点工作

一是进一步完善文件体系；二是深入推进十项改革试点；三是推进国资监管机构职能转变；四是完成国有企业功能界定和分类；五是加大公司制和股份制改革力度；六是推进规范董事会建设；七是推动中央企业调整重组，优化布局结构；八是加强和改进外派监事会工作；九是加强国有企业党建工作。