今年月日覆盖

我市出台新《宁波市最低生活保障办法》医疗支出型贫困家庭首次纳入低保对象范围

今年6月1日，新《宁波市最低生活保障办法》正式“落地”实施。与“旧版”相比，“新版”亮点频出，暖意更浓。

经市人民政府第93次常务会议审议通过的修订后的《宁波市最低生活保障办法》（以下简称《办法》），对最低生活保障作出了新的规范和要求。这项彰显民生特色的政策措施，回应着民生关切。

就必须限制住对手的三大外援。昨晚在光彩体育馆主场 新修订的《办法》共三十九条，分别对保障对象和标准、申请与审批、监督管理、法律等作了规定。与被替代的2004年版《宁波市最低生活保障办法》（简称原《办法》）相比，新修订的《办法》主要在八个方面作了调整、规范和突破：

实行最低生活保障城乡一体、标准一致。《办法》规定，本市行政区域内困难家庭的最低生活保障工作适用本办法。该条规定改变了原《办法》中对城镇居民和农村居民最低生活保障实行城乡一体、标准有别的规定，实行同一的低保标准。

扩大了低保对象的范围。新《办法》着力解决“因病致贫”“因病返贫”等问题，首次明确“医疗支出型”贫困家庭纳入低保对象范围。即当家庭成员中有人患重、特大疾病或者遭受人身意外伤害，医疗支出大于或接近家庭实际收入，导致家庭生活处于贫困状态时，可以申请最低生活保障。该规定实现了我市低保对象从“收入型”贫困家庭向“支出型”贫困家庭拓展，这也是浙江全省各市现行的低保办法中首个以政府规章形式予以明确。《办法》还规定，区县（市）人民政府根据国家、省、市有关规定和本地财政承受能力，对其他特殊困难对象也可以纳入低保。这对各地根据救助工作需要，扩大低保对象覆盖面提供了自主空间。

大幅降低了低保准入门槛。适应低保救助与时俱进的要求，新《办法》删去了原《办法》规定的10多种不合时宜、缺乏人性化的低保救助限制性内容，如不能拥有移动、不能饲养宠物、在提出申请前3年内不能自筹资金购房建房或装修等。删去上述限制性内容，有效降低了低保准入门槛，也利于基层根据实际情况灵活把握和人性化操作。

建立了低保边缘家庭救助制度。贯彻《浙江省社会救助条例》精神，新《办法》增设规定，建立最低生活保障边缘家庭救助制度，将未纳入最低生活保障范围但共同生活的家庭成员人均月收入在当地低保标准1.5倍以下，且家庭财产状况符合当地规定条件的本市户籍家庭，为最低生活保障边缘家庭，可以申请或享受有关专项社会救助。对该类家庭予以救助，体现了分层分类救助精神，弱化了救助悬崖效应。

提高低保对象的最低补助水平。除明确对低保对象实行低保金标准与家庭人均月收入的差额进行补助外，新《办法》增设规定，家庭人均差额发放的低保金不得低于低保标准的30%；对老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等人员纳入低保后生活仍有困难的，应当采取必要措施给予生活保障。按照现行有关政策，纳入低保的重度残疾人给予全额发放低保金。

规范了低保的申请和审批程序。新《办法》明确，困难家庭以户为单位，向户籍所在地的乡镇、街道提出低保申请，填写申请表及共同生活家庭成员状况、收入状况、财产状况登记表，签署诚信承诺书和家庭经济状况核对委托书，并提交相关证明材料。乡镇、街道负责初审，区县（市）民政部门负责审批，村（居）民委员会协助做好相关服务工作。审核审批期限统一调整为乡镇（街道）初审15个工作日、申请人在村（社区）7天公示日和县级民政部门审批5个工作日。低保申请对象除接受入户调查外，还必须通过居民家庭经济状况核对机构对其家庭经济状况进行信息核对，实行“逢进必核”，核对结果作为能否给予低保的重要依据。

加强了对低保工作的监督管理。为确保最低生活保障工作的顺利开展，新《办法》对民政部门及其他有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当履行的监督管理职责作出规定。明确最低生活保障家庭根据家庭成员的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等因素，实行分类管理，并对不同管理对象的复核时间作出了规定。根据复核情况及时取消低保、减发或者增发低保金。此外，为便于公众监督，《办法》还规定了投诉举报核查制度，要求民政部门和乡镇人民政府、街道办事处公开最低生活保障监督咨询，接受社会和群众的监督、投诉和举报

。对实名举报，应当逐一核查，并及时向举报者反馈核查处理结果。

强化了对违法行为者的信用监管。新《办法》规定，对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取最低生活保障金的对象，民政部门应当停止发放最低生活保障金，责令退回非法获取的最低生活保障金，依法追究相应法律，并将有关信息记入个人信用征信系统。通过信用管理制度加强对这部分群体的监管，有利于使政府的最低生活保障资金最大限度地用于救助困难群众。