中国实行燃油税改革良机又现

　　中国正式提出开征燃油税是在1994年。1997年全国人大通过的《公路法》提出以“燃油附加费来代替养路费”。何时开征燃油税的话题几近每一年都会成为社会关注的焦点。而燃油税迟迟不能出台的缘由之一，就是国际油价延续上涨。 据中国税务总局局长谢旭人介绍，燃油税已被中国列入“十一五”期间税制改革的重点。财政部部长金人庆也曾经表示，出台燃油税坚定不移，但是需要找一个适合的时机。 事实上，中国也早就做好了燃油税出台的各种准备工作，如具体方案的制定，乃至连税票都已经豫备好。但近年来国际油价延续高位运行和考虑各方利益等因素，打乱了事先安排，燃油税出台也一拖再拖。 “中国将密切跟踪国际油价变化，研究完善燃油税改革方案，并积极创造条件，推动燃油税尽快出台。”财政部副部长廖晓军日前也表示。 据财政部部长金人庆介绍，中国政府还没有推出燃油税改革主要基于两点耽忧： 1是燃油税的设计从总体上讲是不会增加全部消费者的税负的，但因为部分消费的对象和个人用油量不同，因此在结构上的负担将要发生变化。如公交车、出租车就会多缴税金，势必会加大他们的负担。同样，其他部门也会出现类似的情况，形成物价上涨压力。 2是近来国际石油价格在高位运行，出台燃油税很可能会增加企业负担，对整个经济产生消极影响。 据统计，中国进口油中有 0％被汽车消耗，一些汽车生产厂商也表示，尽快制定推出“燃油税”的时间表已是当务之急。因为只要有车，上不上路都要交费，无形中造成了很多没必要上路的车也要上路，浪费了能源，增加了拥堵。 据中国发展改革委官员介绍，中国油价中目前未包括道路修建和养护的费用，这是我国石油价格构成与国外不同之处。欧洲国家石油价格中包括燃油税，同时出于环保要求和抑制石油资源消费的目的，对汽油、柴油消费课以重税，燃油税在零售价格中比重通常超过50％，高的达70％以上。 中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光表示，随着中国石油消费量的增加，这项政策的实施已刻不容缓。（完）（来源：新华）