9月份的数据显示

9月份的数据显示，中国的对外贸易顺差高达159亿美元，1-9月份外贸顺差累计高达1098亿美元，已经超过去年全年的水平。中国的外汇储备9月末已经达到9879亿美元，10月末突破10000亿美元已成定局。自今年2 月外汇储备规模超过日本以来，我国已经连续7 个月成为全球外汇储备第一的国家。外汇储备的过快增加，带来不少问题，如占用基础货币增多、削弱货币政策的调控能力、加大人民币升值压力、并导致贸易摩擦加剧等。

从钢铁出口情况看，9月份钢材和钢坯净出口折合成粗钢在40 万吨， 出口势头依然明显，全年预计净出口折合粗钢2800万吨左右。1-8月份，中国钢材出口由贸易逆差变成顺差11.8亿美元，可以预计的是，这种顺差的增长速度将快于整个贸易顺差的增长速度。

一、当前中国钢材出口面临的压力
1、中国钢材出口面临巨大的反倾销压力
今年以来，国际社会对中国钢材出口表示了极大的关注，并不断提及反倾销，在短短10个月里，共有9个国家和地区对中国提出12项反倾销案，涉及10多个产品，这在历史上实属罕见，可见国际社会对中国钢材出口的担忧还是非常严重的。
出口量相对较大且出口激增，是国外提出反倾销案的主要原因。2006年前8个月，出口到墨西哥、意大利、美国等国家的钢材同比增幅均达到100%以上，这种激增，更加引起人们的关注和对未来的严重担忧。
尽管与世界主要钢铁生产国相比，无论是从价格上看，还是从出口钢材占产量的比例来看，中国钢材出口还是有潜力的，对其它产业的发展做出了积极贡献，我们还是要认真面对国际社会的反应，并采取积极措施加以应对，以维持良好的竟合关系。

2、部分国家和钢厂对中国钢材出口表示严重关注
有些国家虽没有提出反倾销案，但也加强了对中国钢材出口的监控，并公开表示严重关注。
韩国表示拟监测钢材进口，主要应对中国。韩国产业资源部钢铁石油化学组长在第 0届钢铁产业发展论坛上表示，“韩国政府正在商讨实行进口监测制度，如果施行的话估计在11月开始”；日本铁钢联盟主席称，将于10月 1日在北京举行第11届日-中钢铁对话，讨论中国钢材出口问题。该主席称，迄今为止，日本从中国的钢进口总体没有明显的增加，但线材进口增加。日本铁钢联盟正密切监控来自中国的钢进口；欧洲钢铁工业联盟也曾表示，对来自中国的大量钢材进口表示担忧，并准备介入，且有可能对中国厚板实施特保条款；南非海菲尔德钢钒公司首席执行官尼尔森也发出对其他国家政府的保护政策表示担忧，并特别提到来自具有大量产能的中国的倾销威胁；阿根廷钢铁综合企业Techint集团的总裁罗卡在参加今年的国际钢铁协会年会时指出：“如果中国钢铁需求增长率下降，且未能受控于地区范围之内，那可能将对全球市场产生巨大负面影响”；蒂森克虏伯钢铁公司董事长则委婉地表示：“我们相信，中国会尽一切努力减小产能过剩带来的危害”；全球*大的钢铁公司Arcelor Mittal公司主席表示，“如果中国继续增加其钢铁出口，则欧盟和美国可能会采取贸易手段”。

、中国钢材出口增长过快且呈稳步增长态势
今年9月份，中国政府将部分钢材出口退税税率从11％调至8％，但这并未阻止钢铁企业的出口步伐。中国海关统计显示， 9月份中国钢材出口仍然保持增长势头：钢材出口407万吨，同比增长200％，环比增加5.44％，当月进口158万吨，同比下降 6.5％，环比减少5万吨。1至9月，中国累计出口钢材2859万吨，同比增长81%；净出口钢材达1445万吨，首次成了世界*大钢材出口国。如果保持目前的出口量，中国今年有可能会成为历史上年出口量*大的国家。1年之间，由一个净进口国一跃而成为*大的出口国之一，可见中国钢材出口增长速度之快，是始料未及的。尽管他在一定程度上满足了国际市场强劲增长的需求，但也对国际市场带来了一定的冲击，首先是对其他出口国的出口冲击上，抑制了其他国家减少出口量；其次是量变必然引起质变，也就是说，出口量大到一定程度时，必然会影响国际市场钢材价格走向。不难看出，今年以来，钢材出口保持了稳步增长的态势，且这种态势至今没有变化，预计年内仍将保持较高的出口量。

二、缓解钢材出口压力的主要措施

1、进一步降低出口退税率
针对国际社会的担忧，中国应尽快积极做出回应，进一步降低出口退税率。业内部分分析员建议在9月14日出台的调整政策的基础上，再普遍降低 到5个百分点，即：把税则号为7208 600等钢材品种的出口退税率由11%下调到5%或8%，其中，出口量比较大且附加值不高的产品以及镀锌、涂层板（卷）的出口退税率下调5个百分点；把出口退税率为8%的全部钢材品种的退税率下调到5%或零。
通过进一步降低出口退税率，可以达到以下几个目的：
1）提高出口价格。企业要维持出口利润，就必须在现有的基础上提高出口价，有利于制止低价销售，建立良性出口环境；
2）提高企业竞争力。当企业靠低价维持产品出口不行时，就要设法改善产品质量，走以质量取胜的出口策略，有利于企业改善产品结构；
）减少低附加值产品的出口量；
4）加速产业整合。当前，出口掩盖了国内产量过剩的供需矛盾。当通过国际市场消化过剩产量减少时，必然会加剧国内市场的竞争，从而达到抑制国内过剩产能释放或新增产能，促进淘汰落后产能。

2、加征“三高一低”产品出口关税
对钢坯等“高耗能、高污染、高耗资源、附加值比较低”的初级产品，加征10%左右的出口关税，以转变粗 放式的经济增长方式。

、年内执行新的下调税率
建议与9月14日出台的政策同步执行新的进一步下调的出口退税率，也即自2006年12月15日开始执行新的出口退税率，不要设立过渡期。

三、保持出口退税率调整的灵活性
钢材出口退税率的调整，不可能对出口调节起到立竿见影的效果，特别是设立过渡期的做法，往往可能会取得适得其反的作用。因此，未来一段时间，要对政策的执行效果进行评估，并灵活采取因应措施：如果因出口退税率下调，对出口造成的影响过大，致使国内钢铁产业遭受严重损失时，不排除采取适当上调出口退税率的措施；若对产业运行影响不大，不排除再进一步下调出口退税率，直至实施零出口退税率；当然，也有可能根据实际情况，在一段时间内，维持新的出口退税率。



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