张家港市统筹各方探索社区多元共治机制覆盖

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近年来，张家港市以提高城乡社区群众生活质量为出发点和落脚点、以增强社区服务功能为重点、以机制创新为关键，找准定位、统筹整合、准确发力，形成合力推进社区多元共治建设。

一是理清多元主体关系

。多元共治，关键在理清社区内多元主体的职责边界，并构建起良性互动的机制。我们梳理明确村（居）党组织、村（居）委会、议事会（理事会）、物业公司、社会组织、驻区单位的关系和职能，并促进他们在党组织协调下良性互动，着力形成党组织领导，村居委主导，社区各类服务机构、社会组织、驻区单位等社会力量和社区群众共同治理的格局。尤其针对物业和社区的关系这一难点问题，出台相关文件，明确社区与物业、业委会关系，以及如何引导帮助业主成立业委会并指导、监督其规范运行。虽然在具体操作中还存在不少困难，但一些小区居民已经有了想成立业委会找社区的意识和行动，社区与业委会、物业的链接纽带正在形成。在一些动迁社区，成立了社区业委会物业联席会议，实现小区管理和社区管理服务的有效衔接。

二是不断深化三社联动。探索实施社区服务社会化。积极试点通过政府购买服务、公益创投等多种途径，由符合条件的专业社工机构承接服务。截止目前，有登记社会组织875个，备案社区社会组织2144个。组织开展面向专业社会组织的公益创投、面向社区社会组织的微创投。2014年起，公益创投市镇两级共投入562万元，购买社会服务160余项。推进社会组织扎根社区，将受群众欢迎的项目固化，增强服务项目的延续性。

三是加强社区队伍建设。探索社区全能社工模式，逐步取消社区一站式服务大厅按部门条线设置岗位的模式，建立一口受理、全能社工、全科服务机制，并配套相应激励机制，努力在三年内实现全市普遍实行。推广社区+社工+义工模式，由社区工作者、持证社工和社区志愿者（义工）一起用项目化的形式运作，将社区的知情优势、社工的专业优势与义工（志愿者）的人数、时间优势结合起来，更好地服务群众。目前，我市有4.4万名实名登记并有活动积分的志愿者、200多个志愿服务队伍，平均每个社区都有一个志愿服务队伍。培育社区内部自我服务能力。响应大众创业号召，出台政策鼓励社区工作者考取社工证，自行成立或参与社会组织。并通过镇社工协会对持证社工服务群众的情况进行考核，根据考核发放补贴。通过微创投等形式，扶持培育互助类、咨询类等各类服务型社区社会组织，积极开展居民互助。