电信改革挺进深水区民资进入宽带电信市场鲶新时代

2014年通信领域改革进入深水区，从虚商集体入市、电信资费全部放开、 营改增 试点、间结算调整，到铁塔公司组建、开放宽带接入市场、上海自贸区增值电信业务向外资进一步开放 系列新政高频出台，社会资本蜂拥而入，创新驱动初步显现，电信市场出现了期待已久的鲇鱼效应。

如果说之前的历次电信改革不外乎几家国有运营企业的分分合合，那么，如今的电信改革，却是一次自上而下、由内及外的全方位市场化尝试。2014年全国信息消费增速高达18%，就是电信改革所激发的市场还等什么？超多萌妹子必备手游《萌将物语》新服“谁与争锋”今日开启活力的一大生动写照。

改革全面深化 调控手段多元

2014年1月1日起，工业和信息化部对基础电信运营企业公用电信间结算标准进行调整。

月 1日，我国首张虚拟运营商170卡号面市，截止2014年底，共有20余家民营转售企业正式放号，累计发展用户超过210万户。转售民营企业累计投资超过15亿元人民币，新增就业岗位超过1万个，劳动产业链新增就业岗位超过 万个。

4月15日，为适应上海自贸区外商投资经营增值电信业务的需要,工业和信息化部出台了上海自贸区使调研工作成为真正研究问题、解决问题的过程；三是要在改进工作方法外商投资经营增值电信业务试点管理办法。（2015年1月1 日，进一步推动上海自贸区增值电信业务7项向外资开放，其中5项放开股比限制。）

5月9日，工业和信息化部、发改委联合发布通告，放开所有电信业务资费，对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。

6月1日起，电信业正式纳入营改增(营业税改增值税)试点范围，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。

7月18日，中国通信设施服务股份有限公司(简称 铁塔公司 )挂牌成立，作为推进共建共享、发展混合所有制经济的试验田，铁塔公司未来将积极引入非公有资本。

12月25日，工业和信息化部发布通告，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，首批16个城市试点启动。对民间资本开放宽带接入市场，取消电信企业国有股权比例要求，降低民营企业注册资本金限制。

改革就是生产关系的调整。但长期以来，电信市场改革形成了路径依赖，主要依赖对几大国有市场主体的切分和调整。2014年一系列电信改革举措，最大的新意，是管制手段的多元，涵盖了资费、结算、税收、市场主体准入等等，其对于消除垄断、提升行业效率，实现社会福利的最大化，带来的活力、动力和红利也是多方面的。