国务院安委会巡查组个别地区安全生产责任制

　　日前，国务院安委会巡查组反馈第四批巡查情况，通报巡查中发现的问题，并提出整改意见。

　　今年6月至7月，国务院安委会8个巡查组先后进驻内蒙古、上海、湖北、甘肃、海南、西藏、青海、新疆等地区和新疆生产建设兵团展开了为期1个月的安全生产巡查，发现各地区在落实安全生产制、健全安全监管体系、推动依法治安及重点工作措施落实等方面存在突出问题。

　　内蒙古自治区20个安委会成员单位未明文规定安全生产职责；推动依法治安力度不够，基层执法偏轻偏软，2016年自治区查处安全隐患问题处罚率仅为4%；执法规范化建设滞后，大部分基层单位未制定执法信息公然制度；道路交通、消防火灾等部份行业领域隐患排查治理不到位。

　　上海市贯彻落实中央安全生产领域改革发展意见工作力度不够，具体实施方案尚未出台；未建立市直有关部门安全生产考核制度；开发区、工业园区等功能区安全监管机构缺口较大。

　　湖北省贯彻落实中央安全生产领域改革发展意见进展缓慢；一些部门“三定”规定未明确安全监管职责；一些地区遏制重特大事故工作措施落实不到位。

　　甘肃省政府年度绩效百分制考评中安全生产仅占1- 分；建筑施工、森林防火等行业领域安全生产监管落实不到位；未及时出台本省的行业、领域安全生产风险分级标准。

　　海南省个别地区安委会成员单位未明确安全生产职责；安全生产投入长效机制不完善，未设立安全生产预防及应急专项资金；多数地区“十三五”《计划纲领》和《安全生产“十三五”计划》中未设置安全生产指标。

　　西藏自治区基层执法气力普遍薄弱，74个县（区）均未设置安全生产执法监察大队；多起较大事故追究和经济处罚未履行到位，事故调查处理时未依照相关法律法规处理有关人员；大部分企业未展开安全风险辨识和管控工作。

　　青海省县级安全监管机构仍有缺口，基层监管力量薄弱，全省有4个州、20个重点县（市、区）还没有单设安全监管机构；部份地区未建立安全风险分级管控体系。

　　新疆维吾尔自治区多数地区安全风险评估管控推进缓慢，未制定具体落实措施；一些市州“打非治违”未严格对非法违法行为进行罚款等处罚。

　　新疆生产建设兵团安全监管职责部门、行业领域主管部门和其他部门职责边界不清晰，个别领域存在监管盲区；企业违法生产建设问题比较突出；基层安全监管力量薄弱，普遍未设立安全生产应急管理机构。

　　巡查组要求相关省、市、县（区）级政府高度重视巡查发现问题的整改工作，抓紧建立问题清单和整改清单，研究制定整改措施，认真抓好整改落实，并于9月底前将整改情况报送国务院安委会。