为整合反腐资源的监察体制改革点赞呢

因扎吉126个 试点省市监察委主任产生，国家监察委设立已有时间表。1月20日，北京、浙江两地的监察委主任在省级人代会上选举产生。至此，国家监察体制改革三个试点地区北京、浙江、山西的监察委主任全部选出，他们均为当地的省级纪委书记。随着三位监察委主任的选出，三地的省级监察委也将正式运行。1月19日，山西省监察委已经正式挂牌，这也是中国第一个正式挂牌的省级监察委员会。

实行监察体制改革，设立监察委员会，整合目前的反腐资源，建立集中统一、权威高效的监察体系，是事关全局的重大政治体制改革。

整合反腐败资源是国家监察委员会建立的重要动因之一。当前我国的反腐败资源包括党内的纪委系统；政府的监察机构，以及审计部门；跟行政监察在一起办公的预防腐败机构；行政体系以外的，有检察院的反贪、反渎职机构，以及预防腐败局。重要的反腐败职能分布在行政和司法机关，多头承担预防和惩治腐败的职能，资源分散，没法集中力量形成相对统一、独立的监察职能。这些机构在职能上也有重叠、重复之处，检察院和政府内部都有预防腐败的机构，职能的分散降低了资源的效率。为了形成反腐败的合力，有必要整合这些相对分散的反腐败资源和反腐败职能，由国家监察委员会作为履行监督职能的国家监察机关，对所有公权力主体和公职人员行使监督权、监察权，有望提高反腐败效率，提高反腐败机构的权威性，同时降低行政成本。

国家监察委员会同样需要接受监督。任何权力都有滥用的可能，都必须接受监督和制约，国家监察委员会也不例外。显而易见，整合多方反腐败职能的国家监察委员会的权限势必相当大，握有监督权、监察权，尤其在职能拓展以后，包括行政监察、审计、反贪反渎职、预防腐败这些职能都包括进去，权力极为庞大。对于这样一个具有庞大权力的机构而言，必须建立相应的内外监督机制，确保其权力得到正确行使。因此在国家监察委员会建立之初，就必须在顶层设计上通盘考虑对各级国家监察委员会的监督。

国家监察委员会必须接受人大监督。国家监察委员会是由各级人民代表大会选出来的，自然要接受人大监督。人民代表大会选出监察委员会委员，机构也由选举产生，当然接受人大监督。国家监察委员会的工作人员在负责各级监察委员会时存在违法违纪问题，将受到各级人民代表大会通过选举、罢免、质询等方式进行监督。国家监察委员会应当强化内部监督和自我监督，解决 灯下黑 的问题。截至目前，中纪委通报了至少8起纪检干部违纪违法典型案件。可以预见，国家监察委员会和中纪委实现合署办公之后，自我监督力度会越来越大，确保在职能扩大、权力增加之后的国家监察委员会的权力，能在法律内正确运行。

此外，必须接受社会监督，接受媒体的舆论监督和公众的检举、举报等。当然，国家监察委员会还必须接受来自党的监督。党的监督是通过党委进行，确保各级监察委员会在党规党纪的规则之下行使权力、履行职责。

在依法治国和依法改革的新形势下，国家监察体制改革也必须在法治轨道上进行，用立法引领和巩固改革成果。国家监察体制改革特别是监察委员会的建立，势必涉及现行《行政监察法》及相关法律的修改完善。现行《行政监察法》监察机关定位不准，监察对象范围过窄，未能形成全覆盖的国家监察体系，不利于全面、有效行使国家监察权。建议将《行政监察法》修改为《国家监察法》，在监督对象上实行全覆盖，同时丰富监督的手段，确保监督的独立性。

如火如荼的反腐败已经进入触及体制和顶层设计的深水区，期望国家监察体制改革试点的展开和监察委员会的建立，集中反腐力量，整合反腐资源，建立集中统一、权威高效的监察体系，为反腐败提供坚实的制度保障和组织保障。