月起900余种国内投资项目进口设备不予免

　　1月22日，财政部在新年发布的第2号公告引得业界关注。在其发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》中，涉及900余种 8类商品，其中，近200条机电类产品归入不予免税名单，并将于 月1日起正式执行。 在去年再度创下1774.7亿美元贸易顺差新高之后，财政部的这一举动似乎与时下国内扩大进口、促进贸易平衡的呼声相左。 细加比较，修订后的《目录》共计795个条目，其中调整部分包括192条新增、207条修订、 6条删除或合并的条目。在新增部分，主要包括通用机械、冶金、矿山机械、食品、包装、环保、仪器仪表和电子等机电产品。此外，《目录》还根据实际情况，下调了原目录中个别技术规格偏高的条目；并对207项内容进行修订，以提高技术规格、精确设备名称，便于企业和海关执行。 “《目录》中新增的内容，主要是我国有能力大批量生产或重点发展的装备行业的产品。”商务部国际贸易经济合作研究院博士梅新育在接受采访时明确表示，政策调整已经将必要的进口需求与为国货创造平等的竞争环境尽可能的协调一致作为考虑。国家是要把扩大进口，特别是扩大机械装备的进口与振兴国内装备制造业结合起来。 财政部有关负责人在接受媒体采访时强调，此次调整，旨在落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的精神，为国内装备制造企业进行自主创新提供一个相对公平的竞争环境。而此前，财政部、发展改革委、海关总署、税务总局等部门已征求了 0多个部门、行业协会、企业集团的意见，并组织相关专家对所有条目的税号、技术规格等内容进行逐一研究，修订的最终稿是在充分吸收、平衡各方面意见的基础上形成的。 值得注意的是，在《目录》调整同时，财政部也声明，《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》以及《产业结构调整指导目录》中鼓励类投资项目按合同随设备进口的技术、设备及配件，不受《目录》约束。 “这是国家在财税政策上支持进口替代的扶持性政策。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生也对肯定了《目录》调整对国家相关产业健康发展的正面意义。 据国内一些设备制造企业反映，目前我国还在实行生产型增值税，而部分国内已能生产且技术水平已基本达到国外水平的设备未被列入《目录》，部分列入产品技术规格又明显偏低，过多地对进口产品实行减免税，易导致企业在投资时倾向于选择国外商品，使国内生产的同类产品处于不利的竞争地位。 此外，自1998年1月1日我国启动《目录》，对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目在投资总额内进口的自用设备实施管理以来，一直延续将国内投资项目和外商投资项目的进口商品分类管理的原则。而《外商投资项目不予免税的进口商品目录》仅包括国家严令禁止免税的20种商品，与国内投资项目目录差距明显。近来，尽快合并两目录的呼声渐起。张燕生表示，目前，国内的商务投资环境已经出现变化，来华外资更多的将目光锁定在中国的巨大市场，与国内相关产业正面冲撞。统一《目录》也将为国内产业营造更为公平的竞争环境，有效地加快国内装备制造业的振兴。 对此，亦有不同声音。“而目前，我们还没有必要对4%的外资进口装备过分苛刻。”梅新育介绍，目前，外商在华固定资产投资的占比并不高，在2005年全社会固定资产投资中，利用外资部分仅占4%。从利用外资角度看，在进口税方面对国外投资者适当优惠，对全局并无至关影响。随着外商对中国国产设备了解深入后，会选择性价比更高的装备设备。（来源：国际商报）