公用事业产业确定性大幅提升荐股牛

公用事业：产业确定性大幅提升 荐16股 201 - 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：1、习总书记主持中央政治局集体学习时强调环保的重要性；2、国务院转批发改委《关于201 年深化经济体制改革重点工作的意见》，指出将对部分污染环境的产品纳入征税范围5月24日，中央政治局就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习，总书记 主持并强调，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，并且要坚持节约资源和保护环境的基本国策。

习总书记强调要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

习总书记强调要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。

习总书记指出只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障；最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系；要建立追究制度，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其，而且应该终身追究。

近期，国务院转批发改委《关于201 年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》指出201 年我国将深入推进财税体制，对于环保领域，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品纳入纳税范围。

《意见》指出：合理调整消费税征收范围和税率，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品纳入征税范围。

《意见》指出：建立健全最严格的环境保护监管制度和规范科学的生态补偿制度；建立区域间环境治理联动和合作机制；完善生态环境保护追究制度和环境损害赔偿制度；制定加强大气、水、农村（土壤）污染防治的综合性政策措施；推进排污权、碳排放权交易试点等。

本报讯 前日上午 我们的点评与分析自上而下看：环保产业上升至基本国策，产业确定性大幅提升本次习总书记的讲话，我们认为已经将环保问题上升至基本国策，并且着重强调了解决环保问题是本届政府执政过程中的重中之重；并且针对之前环保产业中存在的执行难和谁买单的问题，也给出了明确的答案，使得环保产业在未来发展中的确定性大幅提升。

习总书记明确指出了未来在环保领域，将实行最严格的制度和法治，并且对于造成严重环境污染的违法者，将必须追究其，并且应该终身追究；我们认为该表态表明了高层对于全面整治污染的决心，之前执行难的问题也将逐渐得到解决，而在强制执行的推动下，环保的被动需求也将逐渐向主动需求过渡。

在执行力度加强的背景下，对于环保领域，在国家深入推进财税体制改革的背景下，已经明确表态要将严重污染污染环境、过度消耗资源的产品纳入纳税范围，并且完善环保追责制度等；我们认为该表态对于完善环保产业的财政税收机制有很大的推动作用，明确了企业自身环保成本的必须性和强制性，使得环保产业逐渐从行政行为向经济行为过渡，解决谁买单的问题。