为民做主到由民做主的执政之变

日前，广东省委副书记、纪委书记朱明国在广东省委理论中心组读书学习务虚会上强调，党员领导干部要转变观念，变 为民做主 为 由民做主 。

虽然只是一字之差，二者表达的执政理念却大相径庭。

为民做主 ，体现的是一种 官本位 意识。 当官不为民做主，不如回家卖红薯 更是千百年来中国百姓基于 清官 情节总结出的一句名言，世世代代，皇朝臣民们都迫切盼望一位能 为民做主 的清官来关心自己，能为自己讨回公道，从未想过自己也有 做主 的权利。以至解放这么多年，一些百姓还在祈求为官者是清天大老爷，能够为自己 做主 。一些党员干部也乐于高高在上的做 官老爷 、当 父母官 ，将百姓当作自己的子民，希望为民 做主 ，当 救世主 ，事事拿主意，不管百姓愿意不愿意、高兴不高兴、同意不同意，领导觉得可以，就这么办。如此作为，如何将好事办在群众心槛上？更有甚者，个别干部稍为百姓办点事，便以恩人自居，理所当然地收受好处、馈赠。 由民做主 ，就是要真正由人民当家作主。

还参与了秦山一期及扩建工程、方家山核电站、秦山二期及扩建工程、田湾、辽宁红沿河、福建宁德、广东阳江等一系列已建或在建核电项目。 皇朝时代是百姓为皇帝服务，百姓是奴役的工具，只能围绕皇室、官家的意志、利益转。新时代中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，是人民当家作主，政府为人民服务。

当然，在解决群众疑难信访问题时，需要领导们 为民做主 ，绝不能见问题就推，遇困难就绕。除此而外，更多的则要考虑群众的需要意愿，让他们对自己的事情自己 做主 ，而不是越俎代庖地充当 救世主 。

做到 由民做主 要强化制度约束。不仅要党员干部转变思想观念，提高道德修养，强化服务意识，而且要健全完善制度，让政府官员真正脚踏实地地为人民服务。让官员在制度的约束下，不敢轻易越雷池半步，使他们真正明白，当官不是为了为 人民做主 ，而是要当好人民的仆人，踏踏实实去为人民服务。让党员和群众的民主权利有切实的制度保障，而不是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上。

做到 由民做主 要规范权力行使。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。要将脱缰的权力野马套上 马龙套 ，要将权力猛虎关进 铁笼子 ，不让他狂奔乱跑、恣肆为患。要建立健全廉政风险防控机制，科学编制 职权目录 ，并对每一项职权编制 权力运行流程图 ，做到责权明确、程序规范。推进权力公开透明运行、权力行使阳光暴晒，健全权力运行制约和监督机制，引入外部监督，强化社会监督、群众监督和舆论监督，有效防止暗箱操作，以权谋私。

做到 由民做主 要保障群众 四权 。要落实好人民群众 四权 ，广泛动员群众参与讨论、决策和监督，保障好群众的知情权、参与权、监督权和选择权。当前，人民群众对过上更加美好的幸福生活的愿望越来越迫切，对保障和改善民生寄予了热切厚望。保障和改善民生决不是党和政府单方面的给予，不是党和政府包办一切，而应当充分发挥各个方面的积极性和作用，尤其是人民群众的积极性、主动性和创造性。要保障将群众的好事办好的标准可能有很多，但最主要的就是看人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。好事必须经得起历史和群众的检验。要做到这一点，就必须在保障和改善民生的工作中，充分尊重人民群众的主体地位，民生工程必须由民做主，从哪些方面着力保障和改善民生、怎么样保障和改善民生、保障和改善得怎么样，都应该是老百姓说了算，而不是由领导 拍脑袋 决定、 一把手 为民做主。