外企进口设备年免税500亿元机电产品进出

　　据海关统计，2004年1~10月我国机电产品进出口5006亿美元，比200 年1~10月（下同）增长 9.5%，占全国进出口总额9264.6亿美元的54%。1~10月机电产品出口25 8. 亿美元，增长42.4%，占全国出口4687.15亿美元的54.15%；进口2467.7亿美元，增长 6.6%,占全国进口4577.5亿美元的5 .9%。我国机电产品进出口高速增长,情势很好，但当前需要关注三个问题。 外资企业享受非国民待遇，不平等竞争影响内资企业发展 我国入世后，已按照WTO规则调整了有关政策，对外资企业实行国民待遇。但是，对外资企业的各种超国民待遇仍在继续执行，尤其是对外资项目在投资内进口设备，仍实行进口关税、增值税全免的优惠政策，导致内资企业处于不平等竞争状态，已严重影响内资企业的发展。 这种优惠政策，目的是有利于吸引外资，但是对国内机电设备制造业来说，就缺少公平竞争的环境了。据海关统计，全国外商投资企业作为投资进口的设备,200 年为209.7亿美元，今年1~10月为257. 亿美元,比上年同期增长51.9%,已大大超过上年全年金额。这些设备都是免税进来的。以200 年进口额为例,一年免交两税金额约500亿元(以机电设备平均税率计算)。这就使外资企业由于进口成本大大降低而提高了竞争力;同时,也使国产机电产品与进口产品在竞争中处于不利地位。例如祖国大陆从台湾省进口的一些加工中心、数控机床,虽然大陆产品在性能、质量方面与这些产品差不多，但由于这些进口产品既免交关税，又可免交进口环节增值税，从而使二者之间存在不平等竞争。另外，国内企业生产的机电产品,出厂要交增值税，而外资企业进口同类产品却免税,也存在不平等竞争。对外商投资企业的这1优惠政策已实行多年,现在到了该调剂或取消的时候了。如何调整？建议改为对外资投资国家急需发展的高新技术产业、重大技术装备和鼓励发展的产业，给予优惠政策。 出口退税面临困难，必将影响企业出口的积极性 从2004年起我国对出口退税机制进行了改革，已获得明显成效。 但是当前出现了困难，就是应由地方承担的25%出口退税额，在有些地方不落实，已构成了新的欠税。按照规定,从2004年1月1日起，以200 年出口实际退税指标为基数，对超基数部份的应退税额,由中央财政负担75%,地方财政负担25%。由于有些产品出口地与货原产地不统一，导致生产企业的产品增值税交给了原产地政府，但要由出口地政府退税。目前已出现本地政府限制当地企业、外贸公司跨地区采购的行为;有的地方对流通性外贸公司设置障碍，阻止收购外地产品，构成新的市场分割。这必将严重影响企业出口的积极性。为此，建议政府有关部门尽快落实25%的地方退税款问题，从税收体制或财政体制上解决征税地和退税地不统一的问题。 欧盟两"指令"，技术壁垒将实施，亟待采取应对措施 200 年2月1 日，欧盟公布了两个"指令"，即《报废电子电器设备指令》和《关于在电子电器设备中制止使用某些有害物质指令》。欧盟规定，从2006年7月1日起，对含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯6种有害物质的部分机电设备，禁止进入欧盟市场。从2005年8月1 日起,对来自欧盟私人家庭的家用电器、计算机、电动工具、复印机、金属和材料加工装备、割草机和园林工具、监测和控制仪器的报废电子电器设备的回收处理资金由生产者负责。从2006年12月 1日起,对公共场所和私人家庭使用报废的电子电器设备要回收再利用50%~80%(按重量计)，并由生产者承担费用。 欧盟是我国机电产品主要出口地之一，今年上半年我国电机产品出口欧盟(25国)296.8亿美元，增长52.2%，其中机械产品出口1 2.8亿美元，增长 7.8%,势头很好。欧盟两指令所触及的产品都是我国出口欧盟的主导产品，目前我国出口的这些产品尚不能满足欧盟的要求，产品零部件含有的上述有害物质大都超标。欧盟关于建立回收体系的要求，必将加大我出口成本。为此建议:首先，我国政府有关部门抓紧会同行业主管部门、行业协会、商会等,研究分析我国出口欧盟机电产品的情况，进一步弄清两"指令"的产品范围，对出口量大的产品,组织有关单位检测分析上述出口产品中含有6种有害物质的情况，对影响做出评估,并研究采取相应措施。 其次，要重视电器基础件和基础材料的研制开发，重点包括绝缘材料、电工合金、电线电缆、蓄电池和其他电池等，组织重点攻关，并给予政策优惠和资金资助，加快发展。（来源：中国工业报）