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低碳经济助力美丽伊春建设

在气候问题备受关注的大形势下，发展低碳经济已成为全球共识。低碳经济其实不仅是为了减少温室气体排放，其实质更是对能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的一次全新变革，是从化石燃料为特点的工业文明转向生态文明的一次大逾越。面对日趋严峻的环境问题和能源资源压力，我市又当如何发展低碳经济、助力美丽林都建设？近年来，我市积极探索，通过节能、提高能效、优化产业结构、大力发展可再生能源、清洁能源，加强生态建设等政策措施，推动低碳发展，加快推动绿色发展、循环发展，一幅美丽愿景在我们眼前日渐清晰，向前延展。我市低碳生态经济发展现状一直以来，我市始终坚持把保护资源、保护生态作为第一位的，把生态立市、产业兴市确定为核心战略，紧紧围绕在保护中发展、在发展中保护的主基调。坚持把森林生态系统作为一个共生共荣的集合体来对待，把森林生态保护与改变人的生活方式结合起来进行，努力通过生态、经济、行政手段，促进森林生态系统的整体保护。坚持严格控制采伐限额不动摇，严打涉林违法犯罪不手软，严格伐区管理不放松，严肃追究不留情的四严四不管林方针，全面强化木材贮运销各环节的监管，严厉打击涉林涉木违法违纪行为，有力促进了林区保护森林、保护生态。以停伐红松为重点，强化小兴安岭标志性物种保护。市政府以牺牲经济利益为代价，果断决策，自2004年9月1日起全面停伐天然红松。之后，又停止了黄菠萝、水曲柳、核桃楸以及椴树、色树等珍贵阔叶树种的采伐，加快小兴安岭针阔混交林原貌恢复。积极调剂森林更新方式，不断加大人工增进天然更新比重和速生丰产林、针阔混交林造林比重，全面强化造林质量管理。天保工程实行以来，共完成更新造林337.18万亩，森林抚育878.4万亩，营建民有林80.8万亩；退耕还林38.8万亩，还草322公顷；13万公顷湿地纳入自然保护区范围；封山育林777万亩。以政策为契机，系统化推进生态功能区建设。严格划定了生态保护区、限制开发区和重点开发区三大功能区，全面推动了天然林、湿地、江河源头、野生动物、野生植物、地址遗址等六大生态保护体系建设。加快经济转型步伐，推动林区生态保护与经济发展的和谐并进。积极发展替换产业，推动生态主导型经济发展。坚持把森林生态旅游、绿色能源、绿色食品、冶金及矿产开发和木材精深加工作为重点发展的接续替换产业，牵动伊春经济转型，初步构成了以生态、绿色为主体的新的产业格局。通过一系列的生态保护措施，森林固碳能力增强。据科学研究表明，伊春林区1公顷森林每年净吸收二氧化碳12吨。依照省森林碳密度标准每公顷47吨碳计，全林区321万公顷有林地面积贮碳总量为1.5087亿吨，如加上38.56万公顷的湿地，每公顷碳密度按10吨计，伊春林区森林贮碳总量为1.5473亿吨。根据相干研究表明，森林内地表和地下所固定的碳与地表上部相当，则伊春林区森林碳库总贮碳量约为3亿吨。发展潜力与优势森林资源优势。目前，伊春林区经营总面积382万公顷，活立木总蓄积24963万立方米，年林木生长量为845万立方米，森林覆被率为86.6%。伊春林区的森林资源不但位于全省前列，就全国而言，也是名列前茅。全市建成市级以上自然保护区21个、省级生态功能保护区2个、水源地保护区17个、省级以上森林公园25个、省级以上地质公园4个、封山育林面积518平方公里。治理成本优势。我市是林业城市，工业、特别是重工业发展相对滞后，现有的工业企业二氧化碳、二氧化硫的排放量相对较少，治理成本相对较低。且随着停止森林主伐和替换能源的不断增加，一些重点高耗能行业呈快速萎缩态势。特别是我市近年来加大了对城市集中供热改造力度，使城市集中供热率达到了50%，有效解决了取暖期二氧化碳、二氧化硫等污染物对我市大气环境影响较大的困难。可再生能源优势。我市风力资源十分丰富，已建成的带岭大箐山、石帽顶子山等10个风电场，项目总投资35亿元，装机容量37.1万千瓦，年发电量8.5亿千瓦时。2010年我市建设风电场项目4个，总装机容量15.6万千瓦，总投资15亿元。项目建成后，年发电量预计将达到12亿千瓦时。我市水能资源比较丰富。多年平均年水资源总量为110.4亿立方米。全市境内有黑龙江、汤旺河、呼兰河和巴兰河四大水系，共有河流702条，可开发水电站201座，可装机容量为95万千瓦。我市境内年平均日照时间为2300至2800小时，太阳辐射面广，加之太阳能储量具有无限性、普遍性和利用的清洁性、经济性特点，发展太阳能产业具有基础条件，潜力巨大。调剂产业结构 加快产业低碳化进程我市在加快产业低碳化进程中，按照低消耗、低排放、高效率的循环发展模式，通过生产装置互联、上下游产品互供、废弃物相互利用，打造一批产业会聚、用地集约、布局优化、节能环保、功能配套、技术领先、效益突出的生态工业园。大力开展资源综合利用，在生产领域中实施废弃物产业延伸和耦合，实现废弃物的循环利用，加强对电力、冶金、有色、轻工等行业的生产废弃物管理，提高工业三废综合利用率。每年培育和储备一批标准高、示范性强的园区、企业循环经济项目，争取国家、省政策和资金支持，继续推进四区三链工业循环经济发展体系建设。加快重点行业、重点企业技术改造。我市二氧化碳排放的重点主要集中在冶金和建材行业，因此，加快冶金和建材行业及重点企业的技术改造，成为节能减排的重中之重。发展战略性新兴产业。充分利用现有和潜在的资源优势，促进产学研结合，促进科技与经济结合，发展战略性新兴产业，构成新的经济增长点。推行集中供热，在全市城镇全部实现集中供热，强制使用节能锅炉，淘汰现有的小锅炉。实行上大压小战略，综合运用提高准入门坎、加强清洁生产审查、实行差别电价等多种手段，加快淘汰落后产能。转变生产生活方式 推动低碳社会建设当前，如何降低不断增高的二氧化碳排放已成为国家、城市、企业乃至个人的共同选择。低碳并不是一个距离现实还有点遥远的任务，也不只是一个故作时尚的生活理念，而是必须当下就承担起的现实。我市在推进低碳社会建设上，优先发展城市公共交通，在城市主干道开辟城市公共交通车辆专用或优先行驶通道，大力提高公交服务质量，努力使公共交通成为群众出行的主要方式。加强汽车尾气排放监督和治理。加速淘汰高耗能的老旧汽车，控制高耗油、高污染机动车发展。鼓励使用节能环保型车辆和新能源汽车、电动汽车。积极推行公交车、出租车油改气工作。2015年前，在主城区和卫星城计划建设10至15个天然气储配站，燃气公交车、出租车拥有量到达车辆总数的20%以上，最大限度下降城市交通行业的二氧化碳排放。发展低碳绿色建筑体系。鼓励新建居住建筑应用太阳能热水系统，并与建筑一体化设计、施工。组织实行低能耗、绿色建筑示范工程，扩大太阳能、小型风能、生物质能和地热能等可再生能源利用。加快节能改造。研究政策措施，对非节能居住建筑、大型公共建筑和党政机关办公楼，进行节能改造。组织实行一批低能耗、绿色建筑、建筑节能改造、可再生能源在建筑中规模化利用的示范工程。进一步完善并严格执行城镇新建住宅节能标准规范体系，不断提高节能标准。引导农村新建住宅采取适用节能技术。构建低碳生态农业体系。利用气候变暖、积温增加带来的新增生产潜力，选育作物新品种，强化基础设施建设，适时调整种植结构布局，提高农业生产能力。以秸秆、薪材、畜禽粪便等生物质资源综合开发、高效利用为突破口，积极推广生物质炭、气、电联产技术，在有条件的乡镇、村屯和农场、管理区建设大中型沼气工程、秸秆气化集中供气工程和生物质能固体清洁燃料工程，扩大生物质节能炉具、省柴节煤炕连灶、燃池等节能产品和设施的运用范围，提高农民生活质量。打造低碳宜居公用设施体系。完善城乡基础设施，更新改造供电、供热管系统，提升能源供应效率。实施城市集中供热改造，建立热电联产和大型锅炉集中供热相结合的城镇节能采暖体系，推动分户控制、分户计量改造，逐步实现按供热量收费。加强废物和再生资源回收体系建设，加快垃圾污水处理资源化步伐，推动污泥与甲烷资源化利用。在城市基础设施方面，实行具有低碳、环保的装备。市区路灯使用太阳能灯和节能灯，减少电力消耗。实行阶梯水价和污水处理费与自来水费捆绑征收，提高人们节水意识。提倡低碳环保消费方式。完善激励低碳消费的法规政策，抑制高碳消费。发挥各级政府节能表率作用，大力推动政府节能采购，鼓励单位购买小排气量的汽车，提倡企业增强节能减碳的社会意识。大力宣传绿色消费，培育绿色资产，深入开展商业、零售业节能行动。支持企业研发生产低碳节能、经济适用的消费产品，为推动全民低碳消费提供物质基础。推动实施低碳产品认证和低碳节能标识管理制度，引导用户和消费者购买低碳节能型产品。新 闻 链 接全球气候变暖对全球许多地区的自然生态系统已产生了影响，如干旱、洪水、沙尘暴、森林火灾等，严重且频发的自然灾害对经济建设、社会发展，特别是广大人民群众的生命财产安全构成了严重威逼。而致使气候变暖的主要原因是由于温室气体(代表气体二氧化碳)排放过量造成。因此，调剂产业结构，发展低碳经济，减少温室气体排放，已成为人们的共鸣。低碳经济相关概念所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽量地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，到达经济社会发展与生态环境保护共赢的一种经济发展形态。低碳经济是指温室气体排放量尽可能低的经济发展方式，尤其是二氧化碳这一主?温室气体的排放量要有效控制。在全球变暖的大背景下，低碳经济遭到越来越多国家的关注。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基础，其实质是提高能源利用效力和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的改变。发展低碳经济是一场触及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。如何发展低碳经济1.提高能源效率在工业化阶段，提高能源效率是减少碳排放最为有效的方式，而且能源效率提高的空间非常大。比如说建筑节能。在发达经济体里，三分之一是建筑物排放，三分之一是交通运输排放，三分之一是工业排放。中国现在是工业排放量占大头，交通和建筑类排放较小。工业能源效力的提升空间非常大。由于中国是发展中国家，最先进的技术有，最落后的技术也有。像钢铁行业，中国有一些领先技术，但小炼钢和落后技术则能耗高、排放多。这就意味着要加速淘汰落后产能。电力方面，中国现阶段肯定离不开火电，那末就要上大压小，用超临界、超超临界发电机组，使单位度电的排放量降到最低。中国在钢材、水泥、化工、机械等领域投资力度非常大，十一5规划中提出淘汰小火电、小水泥、小造纸，都取得了非常好的效果。在交通运输领域，我们也有很多工作可做。航空交通耗费的燃油量比地面交通高很多，将来高速铁路要是建好了，每小时一趟，基本上就不需要飞机了，一样便捷的服务，但排放量只有原来的四分之一、五分之一。2.开发利用可再生能源中国的可再生能源资源很丰富，虽然可再生能源成本较高，但相当一部分已经商业化。例如太阳能热水器，农村的小沼气，运用得很普遍；水电、部分发展较好的风电(如新疆塔里木的风电)等，也非常有竞争力；中国每年所利用的农作物秸秆等生物质能，折合标煤约三亿吨，如果每年的商品能源消费总量是30亿吨，生物质能占了10%。已商业化的可再生能源，可以进一步推广。太阳能光伏发电、光热发电两种技术现在都在运行。交通领域，汽车不再只烧石油和液化天然气，现在有混合动力汽车、电动汽车等。电动汽车时速可以到达150公里，最远可以跑400千米，如果蓄电池性能再好一点、动力更强一点，竞争力就会更大。太阳能汽车、氢能燃料电池等技术也在研发中，如果成熟，我们的交通服务将实现很少的碳排放甚至是零排放。3.引导消费者行动通过提高消费者的节能意识来加速低碳经济建设进程，至关重要。为此，我们必须制定相应的政策措施。第一，二氧化碳对气候变化有负面作用，是有环境本钱的。既然如此，我们就应该对它征税。碳税跟能源税不一样，征能源税可能会打压可再生能源，但如果我们加以辨别，只对碳征税，那末就只会打压高碳能源。高碳能源的比较收益降低，零碳或低碳能源的比较成本就下降了，市场竞争力也会增强。第二，我们应该有相应的政策补贴。所有技术的研发、应用，都会经历从高成本到低成本的转化进程，如果我们给予补贴，就会加速降低成本的过程。对一些暂时不具备商业竞争力，而社会成本又比较低的能源和技术进行补贴，会使它们更迅速地成长，走向市场竞争。第三，要提高研发投入。很多低碳能源技术、产品还需要进一步研究开发，政府公共财政投入和企业商业化的投入，可以左右开弓。第四，对消费者行动，要有相应的经济政策措施对奢侈浪费加以限制。几年之前有关人士曾提出过一种设想，叫能源消费累进税制(或叫碳排放累进税制)。我们的碳排放空间是有限的，而每个人的基本消费需求也是有限的，因此可以给每个人一定的碳排放量，超越以后就得交税，超得越多税率就越高，跟我们的所得税一样。这样既兼顾了基本需求的满足，又可以使消费者行动更理性化，降低奢侈浪费的部分。要强调的是，能源消费税应是累进税率，而不能是统一税率。统一税率只会打压穷人，鼓励富人消费。第五，要对公共消费加以控制。中国的公共消费浪费特别多，在高速公路上跑的小汽车多数是公车；办公大楼里，空调用电等浪费也很多。在一些发达国家，非常注重公共消费的低碳化，部长也乘坐公共交通。所以，政府可以率先垂范。第六，国外在低碳社区、低碳城市等领域有很多先进经验，我们完全可以借鉴，展开国际合作。总之，低碳经济不是时髦的概念是可以落实到现实的行动。要通过经济发展方式的转型、消费方式的转型、能源结构的转型、能源效力的提高，使中国向低碳经济、低碳社会迈进 只有低碳社会才是可持续的社会。大箐山风力发电。 本报 王志富 摄外挂式太阳能深受用户爱好。 本报 徐岩 摄伊春区公共自行车让市民低碳出行。 本报 徐岩 摄

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